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包頭市人民政府關于對《包頭市人大常委會關于對〈市人大常委會執法檢查組關于檢查“一法兩條例”實施情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告

体彩大乐透走势图近30:發布時間:2018年11月23日閱讀次數:109

大乐透走势图助手 www.cktpi.icu 市人大常委會:

   市十五屆人大常委會第三次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國未成年人?;しā貳賭諉曬拋災吻闖贍耆吮;ぬ趵泛汀棟肥形闖贍耆吮;ぬ趵罰ㄒ韻錄虺?/span>“一法兩條例”)實施情況的報告,并就進一步貫徹實施“一法兩條例”提出了審議意見。按照《包頭市人大常委會關于對〈市人大常委會執法檢查組關于檢查“一法兩條例”實施情況的報告〉的審議意見》(〔2018〕2號)要求,市政府高度重視,組織市教育局等有關部門進行了深入研究部署,并認真抓好落實,現將有關情況報告如下:

   一、加強統籌協調,進一步完善未成年人?;すぷ魈逯蘋?/span>

   針對審議意見中提出的健全和完善未成年人?;すぷ韉奶逯蘋頻紉餳?,今年6月,為進一步理順工作機制,做好未成年人?;すぷ?,在市未成年人?;の被崍斕夾∽櫚幕∩?,結合工作實際,對各單位工作職責進行了進一步細化明確,草擬了《包頭市未成年人?;の被崍斕夾∽槌稍鋇ノ還ぷ髦霸稹?,計劃由市政府統領,團市委牽頭,各相關單位承擔主體責任,形成“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管”的綜合管理體制。校園方面,進一步建立完善市區兩級教育部門、學校、班級三級聯動工作機制,實施課堂教學、社會實踐、家庭教育協同配合的未成年人教育模式,在未成年人法制宣傳、思想道德建設、家庭教育等方面加大工作力度,切實形成全方位、立體式的未成年人學校?;せ?。針對審議意見中提出的加大“一法兩條例”宣傳普及力度等意見,我市進一步加大“一法兩條例”宣傳教育工作,堅持課堂教學和學校教育的主渠道作用,尤其是加強對留守兒童、隨遷子女、不良行為青少年等群體的法治教育,切實增強青少年學生的法律意識。將“一法兩條例”作為“七五”普法的重要內容,充分利用學校、社區的宣傳欄、電子顯示屏、網站、包頭普法微信公眾號、普法APP、日報專欄、電臺廣播、電視新聞等宣傳陣地,對“一法兩條例”進行宣傳普及。5月以來,共開展未成年人維權行動月活動30多場,參加人數達一萬余人次。通過全面宣傳和了解,讓未成年人和家長切實提高法律意識,增強法律維權能力,營造出了全社會關愛、?;の闖贍耆說牧己糜唄鄯瘴?。

    二、多措并舉,精準發力,加強校園安全及周邊環境治理

一是進一步加大校園周邊整治力度。強化校園周邊安全風險隱患排查,今年以來,組織教育、公安、執法、食藥監、質監、文新廣電等部門,重點針對不良攤販、不合格玩具、小飯桌、托管班、非法校車及食品藥品安全開展了拉網式大排查大整治工作。特別是市人大審議意見下發后,重點針對審議意見中提到的校園周邊流動攤販、小飯桌、托管班等進行了重點排查整治,共排查學校食堂(包括幼兒園)122家、食品加工小作坊132家、食品經營店451家、小餐飲273家。清理校園周邊流動商販占道經營328處、店外經營140處、發放溫馨提示卡400份;檢查“小飯桌”1767家,備案1603家,并全部公示。對托管班、校外培訓機構重拳整治,下發整改通知書300余份,約談機構負責人80余人次,依法取締機構49家。同時進一步加大非法校車整治力度,全面清理無資質校車及各類交通違法問題??沽恕傲愕閾卸?/span>·零容忍”網吧專項整治和“凈網2018”專項行動,努力為未成年人營造一個安全健康的網絡環境。針對審議意見中提出的切實減輕學生課業負擔等意見,我市在進一步按照國家、自治區和全市安排部署推動中小學生減負工作的同時,通過召開市政府新聞發布會,上線“行風熱線”,邀請內蒙古日報等知名媒體,向社會主動公開我市減輕中小學生課外負??剮M馀嘌禱棺ㄏ鈧衛硇卸扇〉拇朧?、成效及未來治理重點,取得了家長、社會的一致認可。

    二是全面加強校園安全工作。針對審議意見中提出的加強安全校園建設等意見,我們繼續按照《包頭市中小學幼兒園安全管理規程(試行》(包府辦發〔2016〕57號)包頭市教育局落實“一崗雙責”安全穩定責任制工作細則(試行)》(包教發〔2017〕50號)等文件要求,進一步完善校園安全工作制度和責任體系。充分發揮校長第一責任人作用,將片區民警作為法制副校長參與和指導校園安全、法治工作,有效增強了學生法律意識和自我?;つ芰?。按照《關于進一步落實三見警工作要求深化學校安全防范工作的意見(包教聯發〔2017〕1號)精神,安裝一鍵式聯網報警系統,教育、公安系統聯合開展“四位一體,聯動護學”行動,切實提升了學校安全防范水平。按照《包頭市教育局關于印發加強中小學生欺凌綜合治理工作方案的通知(包教辦發〔2018〕14號)和《包頭市教育局關于開展中小學生欺凌防治落實年行動的通知(包教辦發〔2018〕35號)要求,在嚴厲打擊校園暴力欺凌現象的同時,重點從宣傳教育和防范管理入手,形成了校園暴力欺凌防治工作的長效機制。按照包頭市“星級平安校園”創建方案及考核驗收指標體系,全面推動學校安全工作規范化管理,扎實開展平安校園創建工作。

三是積極做好“未成年人”控輟保學工作。針對審議意見中提出的積極做好未成年人義務教育階段的“控輟保學”工作等意見,我們繼續按照《關于進一步加強控輟保學鞏固義務教育發展成果的實施方案》要求,嚴格落實目標責任制、輟學報告制、承包責任制等制度,構建以“預防為主”的控輟保學工作機制,實現控輟保學工作目標。規范辦學行為,對中小學作息時間和在校集中學習時間進行合理調整。加強作業管理,進一步減輕學生課業負擔,保障青少年健康成長。

四是統籌規劃、合理配置幼兒教育資源。針對審議意見中提出的合理配置幼兒教育資源等意見,我市進一步加大學前教育普惠工程實施力度,從2011年起累計投資13.52億元,新建改擴建幼兒園187所,幼兒園數量由151所增加至326所;學前三年入園率由65%提升至94.1%;公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園入園率達到80.4%;全市建成自治區級示范幼兒園32所,市級示范幼兒園55所。下一步,我市將在繼續科學合理規劃、增加公辦幼兒園數量和覆蓋范圍的基礎上,進一步加強無證幼兒園清理整頓,按照“準入一批,規范一批,取締一批”的原則,對無證園(統一)進行分類治理,對條件成熟的,通過政府幫扶和指導,實現合法合規辦學,對無法達到最低設置標準的堅決予以取締。

三、推進司法、學校、家庭、社會?;そ裘芟謂?,形成工作合力

一是加強未成年人司法?;?。針對審議意見中提出的逐步形成聯動執法和刑事司法無縫對接的運行機制等意見,市教育、公安、司法等部門與檢察院、法院進一步強化協作,從線索舉報、公安偵查、檢察院審查起訴到法律援助、法院審判,建立了全方位的無縫對接機制。進一步暢通未成年人維權渠道,在教育局、看守所、檢察院、法院設立法律援助工作站,方便學生和監護人尋求法律幫助。依法從嚴懲處針對未成年人的犯罪行為,對侵害未成年人案件及時受理,符合立案條件的,立即立案偵查,實現依法快偵快辦快查。

二是加強學生心理健康教育。針對審議意見中提出的教育主管部門會同有關部門積極介入進行心理疏導和教育矯治等意見,目前我市基礎教育階段學校已全部建立“學生發展指導中心”(心理輔導室),至少配備了1名專(兼)職心理輔導教師。學生發展指導中心定期開放,隨時接受學生心理咨詢,回復心理信箱中的學生或家長來信,在生活、學業、升學、思想方面為學生提供貼心、全面的指導服務,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和成才觀。

三是推進家庭教育工作。針對審議意見中提出的督促指導家長切實依法履行監護責任、落實家庭?;ぴ鶉蔚紉餳?,我市教育部門利用家長學校,面向家長開設輔導講座,全市中小學、幼兒園和中等職業學校家長學校建校率達到100%;成立了校級、年級、班級三級家委會,覆蓋率達100%。打造了“包頭市家庭教育指導中心”(包含家庭文明建設基地、草原英雄小姐妹愛國主義教育基地、家庭服務站、家長學校、家風家訓館),開展了“科學家教”評比、“家庭教育大講堂·校園行”,“弘揚傳統文化 傳承家庭美德”詩詞創作朗誦和“志愿家庭攜手行 公益行動暖人心”家庭志愿服務等活動,讓家庭教育工作真正落到實處。

四是加強未成年人社會?;?。針對審議意見中提出的探索建立未成年人社會?;せ頻紉餳?,我們通過單位與學校、社區與學校聯動共建等方式,創建了留守兒童家園,為留守兒童提供課余的學習、活動場所。通過聘請社區工作人員和社區退休“五老”人員,開展“四點半”課堂,為社區兒童進行免費輔導照料。目前,已在包頭博物館、昆區團結二小、固陽縣光明小學、達茂旗大蘇吉中心校等地建立了13個“兒童家園”。同時按照“一法兩條例”要求,將市博物館、王若飛紀念館、市圖書館少年兒童部等場館全部免費向未成年人開放。

四、加強重點青少年群體管理,有效預防青少年違法犯罪

針對審議意見中提出的加強對重點青少年群體的管理,進一步落實對未成年人的司法?;すぷ韉紉餳?,依照《包頭市重點青少年群體實施方案》,發動公益志愿者、青年文明號,積極開展“手拉手”、“一幫一”、“結對子”等志愿活動,對重點青少年群體進行愛心結對幫扶。建立了未成年人綜合信息網絡體系,通過信息共享、實時統計、排查管理,更準確地開展重點青少年群體服務管理,有效維護未成年人權益和預防未成年人違法犯罪。針對學困問題青少年,加強防治中小學生欺凌和暴力專項教育,舉辦法制進校園活動,切實預防和減少青少年違法犯罪行為。針對進城隨遷子女,實施“入學綠色”通道,每年解決近7萬學生入學。針對未成年矯正服刑人員,成立專門工作組,制定單獨的社區矯正工作方案,借助律師及專業心理咨詢師志愿者團隊力量,開展法治、思想道德教育及心理輔導,?;の闖贍耆說母鋈順沙?。定期走訪服刑人員未成年子女的家庭,切實幫助解決生活、學習等困難。


                                                      包頭市人民政府

                                                      2018年10月10日



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