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包頭市人民政府關于對《包頭市人大常委會關于對〈包頭市人大常委會執法檢查組關于檢查《包頭市老年人權益保障條例》貫徹實施情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的報告

大乐透周一走势图50期:發布時間:2018年03月20日閱讀次數:175

大乐透走势图助手 www.cktpi.icu 市人大常委會:

根據《包頭市人大常委會關于對〈包頭市人大常委會執法檢查組關于檢查《包頭市老年人權益保障條例貫徹實施情況報告的審議意見》(〔2017〕14號,以下簡稱審議意見要求,市人民政府高度重視,積極組織相關部門對《審議意見》中提出的五個方面的意見進行認真梳理、專門研究,明確工作責任,強化工作措施,確?!棟肥欣夏耆巳ㄒ姹U咸趵返母饗罟ぷ髀淶絞蕩?,現將研究處理情況報告如下:

一、關于“加大對條例的宣傳和實施力度”的落實情況

(一)建立健全常態化宣傳機制。全市各級老齡工作部門、各涉老單位把宣傳貫徹《包頭市老年人權益保障條例》作為一項重要工作,在強化各級領導干部、老齡干部自身學習的同時,采取多種形式,廣泛深入的開展宣傳活動,增強維護老年人合法權益意識。

(二)結合“敬老月”活動,加大宣傳力度。全市各涉老單位和部門按照“敬老月”活動主題要求,從實際出發,結合各自特點,充分利用橫幅、板報、宣傳欄、LED顯示屏、倡議書、宣傳冊、新媒體等種形式,大力學習、宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》《包頭市老年人權益保障條例》,廣泛開展老年人權益法律法規進機關、進單位、進學校的宣傳教育活動。

(三)強化對老年群體的普法宣傳力度。深入老年大學、社區、老年協會等老年群體集中的場所,結合開展學習黨的十九大精神,加強養老、敬老、助老政策宣傳。

二、關于進一步提高養老保障能力”的落實情況

(一)保障高齡津貼發放。按照《內蒙古自治區人民政府關于增加城鄉居民收入幾項惠民政策的通知》(內政發〔2017〕53號)《包頭市人民政府辦公廳關于印發包頭市80歲以上低收入老年人高齡津貼發放實施辦法的通知》(包府辦發〔2012〕71號)要求,我市將80歲以上老年人高齡津貼發放范圍由低收入人群調整為普惠制發放,并積極協調自治區資金,提前下撥市本級資金,要求各地區按時匹配本級資金,讓符合條件的老年人按時足額享受到優待政策。同時,改進高齡津貼管理實施辦法,不允許拍照(尤其是拿報紙拍照)認證,采取上門訪問、上傳信息、部門間信息比對、政府購買服務等方式進行復核。

(二)加快推進養老保險制度建設。進一步完善離退休人員基本養老金待遇調整機制,特別是將企業退休人員月人均養老金提高到2662元。

(三)提高低保保障標準。按照相關政策對低保家庭中的老年人通過降低勞動力系數等方式提高補差水平,更好地改善老人基本生活。2017年,城鎮低保兩次共提標40元,達到每人每620元;農村低保兩次共提標156元,達到每人每年5200元。

(四)提高特困供養水平。2017年,五保集中供養提標2000元,達到每人每年10000元;五保分散供養提標1800元,達到每人每年6800元。2017年,三無集中供養提標200元,達到每人每1600;“三無”分散供養提標200元,達到每人每1200元。

(五)積極開展醫療救助。低保老年人參加居民醫療保險,對應繳納的個人參保費用按照不低于70%的比例給予資助;三無、五保老年人給予全額資助。每年資助低保、五保”、“三無老年人130元的參保資金,為其購買醫療救助商業補充保險,將醫療救助封頂線從原有的3萬元提高到8萬元,增加意外、殘疾賠付4萬元,意外醫療費用賠付1萬元的保障內容。救助對象患病住院治療,其醫療費用經居民醫療保險報銷后,屬于基本醫療保險政策范圍內的自負費用,保險公司按不低于70%的比例給予救助。

市本級福彩公益金對每個新建的農村牧區互助幸福院(規模50戶以上)給予20萬元補貼,支持農村牧區互助幸福院更好運營。嘎查村社區)、蘇木鄉鎮街道)衛生醫療機構為轄區內65歲以上老年人提供健康體檢,建立健康檔案,開展疾病預防、健康教育和常見病治療,特別是為轄區內養老機構的老年人提供上門服務,開展健康保健咨詢、慢性病防控、健康保健知識宣傳等服務。

   三、關于加快推進養老服務體系建設”的落實情況

   (一)充分利用12349平臺。從目前的生活照料等10大項72小項服務向醫療健康、精神慰藉、法律服務、心理關愛等方面延伸作深入探討和嘗試,逐步擴大12349平臺覆蓋面。到2020年,實現“12349”平臺便民為老服務功能全覆蓋,錄入老年人基礎信息45萬條,發展、整合服務企業600家,為居家老年人提供高效、價格合理的便捷服務。積極鼓勵老人參加各種有益健康的活動,提升老年人獲得感、幸福感。近兩年我市累計為老年人發放孝心手環8萬個,老年人專用話機1.5萬個,電子保姆1.88萬個。

(二)加大社區養老服務場所建設。我市現已建成183個社區老年人日間照料中心,部分社區引進幸福九號、智慧養老服務等先進運營模式,提供線上線下融合互聯網+養老服務。對現有67家各類養老服務機構設置無障礙設施,如坡道、扶手、電梯、緊急呼叫設施等。2020年,全市546個行政村、255個社區實現養老服務設施站點全覆蓋,養老服務信息網絡覆蓋所有嘎查村社區。

(三)積極打造區域性養老服務中心。2020年,全市41個蘇木鄉鎮、47個街道實現養老服務設施全覆蓋,對散、小、差的敬老院進行整合,全力打造區域性養老服務中心。截至目前,土右旗、達茂旗已開展整合工作,全市22家敬老院整合為15家,其它地區正在陸續開展該項工作。通過新建或整合蘇木鄉鎮、嘎查村的衛生室、文化室等資源,建設農村牧區養老服務站,為老年人提供醫療、文化、體育等多項養老服務,現已建成30余家農村牧區養老服務站。

(四)推進各級養老服務機構建設。加快市級老年綜合養護院建設及區(旗、縣)養老服務機構全覆蓋。根據老年人不同需求,積極推進不同類型、檔次養老機構建設,到2020年,全市養老服務機構床位數新增1.25萬張,達到每千名老人擁有床位40張。

(五)積極推進醫養結合。鼓勵支持有條件的養老機構采取內設醫務室、護理站、衛生所(室)等醫療機構,對不具備條件設立醫療機構的養老院采取與周邊的醫療衛生機構簽訂醫療服務協議的方式,為養老服務提供醫療支撐。截至目前,我市67家養老機構中,4家內設醫院、7家內設衛生室、門診,70%的養老機構與周邊醫療機構建立簽約綠色通道。人社部門將濱河老年公寓內設老年慢性病醫院納入醫療定點報銷試點。衛計部門將養老機構內設醫務室、門診準入門檻降低,由許可變為備案登記。

(六)強化保障措施。建立健全高效便捷的審批制度,清理和取消不合理的前置審批條件,最大限度地為養老機構申辦主體提供便捷服務,充分調動、激發社會力量興辦養老服務機構,重點支持醫養結合的養老服務機構。對新建和改擴建的社會辦養老服務機構,分別給予每張床位5000元和2000元的建設補貼;對運營的養老床位每月每床給予50元的補貼。為養老機構辦理養老服務機構責任保險。引導社會資本投入老齡事業,積極倡導社會各界對老齡事業進行慈善捐贈,逐步形成財政資金、社會資本、慈善基金等多元結合的投入機制。

   (七)提升養老服務人才素質。鼓勵中等職業學??櫪夏耆朔裼牘芾?、康復等專業,適當放寬入學年齡及學歷要求,培養專技術人才。市民政局現已與包頭市管理服務學??購獻鞴步ɑ疃?。積極組織養老護理員參加培訓和鑒定考試,提高持證上崗率。目前,全市1120名護理員中,已有785人取得職業資格書,持證上崗率達到70%。人社部門將養老護理職業納入就業和再就業培訓體系,利用財政資金、就業和再就業培訓資金、福利彩票公益金加大養老護理員的培訓力度。

四、關于不斷健全老齡工作體制機制”的落實情況

(一)完善制度規劃。按照《國務院關于印發〈“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃〉的通知》(國發〔2017〕13號)《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發〈內蒙古自治區老齡事業發展“十三五”計劃綱要〉》(內政辦發〔2017〕77號)精神,結合我市實際情況,起草完成了《包頭市老齡事業發展“十三五”規劃,征求各地區、有關部門意見進行修改完善,并經市政府研究通過,印發實施。

(二)制定養老服務設施建設用地規劃。在土地利用總體規劃修編過程中,充分做好與城鎮規劃、養老服務相關規劃的有效銜接。按照人均不少于0.15平方米的標準,分區分級規劃設置養老服務設施。在下達年度土地利用年度計劃指標時,優先考慮養老服務業用地需求,在計劃指標方面給予傾斜,確保養老用地應保盡保。全市供地計劃平均每年安排公共管理與公共服務用地(包括養老用地)100公頃,全面做好養老服務業項目用地保障工作。規劃部門編制了《包頭市健康與養老服務設施專題報告》,對為社會提供老年公寓、敬老院(養老院)、老年人日間照料中心(托老所)養老服務設施及其附屬設施用地進行了規劃和布局的研究,并按照居住區公共服務設施配置標準,將部分社區養老服務設施與社區綜合服務廳社區便民服務廳、社區文化服務站、社區衛生服務站等合并建設。

(三)建立健全穩定的財政保障機制。我市將老齡事業經費納入財政預算,市本級每年安排老齡事業經費60萬元。市本級用于社會福利事業的彩票公益金,部分用于支持發展養老服務業,并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

(四)加強老齡工作機構和隊伍建設。建立與人口老齡化相適應的工作職能承接機構,通過地區、部門內部調劑、一人多崗等方式,加強工作人員配備。隨著老齡人口不斷增加,編制管理部門考慮適時調劑增加編制,加強隊伍建設。

五、關于有效落實老年人各項優待政策和提升服務水平落實情況

   (一)嚴格落實各行業老年人優待政策。60周歲以上老年人持“包頭市敬老優待證”、“包頭市敬老愛心卡”以及居民身份證,可同等享受免費乘坐市內公共汽車等優待政策。我市現已將“包頭市敬老愛心卡”在辦理新證(遺失補辦)時統一換發為“包頭市敬老優待證”,并免收新辦、補辦證費用;取消包頭市敬老優待證年檢程序,更改公交車敬老優待證刷卡提示音將于2018年上半年落實完成。按照內蒙古自治區深化醫藥衛生體制改革領導小組關于印發內蒙古自治區公立醫院改革新增試點城市醫療服務價格改革推進工作方案的通知》(內醫改發〔2016〕3號)要求,我市各級各類公立醫院全部取消藥品加成,同步調整醫療服務價格,執行《內蒙古自治區醫療服務項目價格(2012版)》收費標準,新的收費標準中沒有“普通門診掛號費”收費項目;各公立醫院在掛號處、收費處、取藥處等設置“老年人優先就醫”服務窗口并張貼標識。供水、供電、供熱、供氣、電信、銀行、商業、餐飲、家政等服務行業,為老年人提供優先優惠服務或優先解決老年人困難的服務,通過特事特辦、家屬代辦等方式為確有困難的老年人提供服務。

(二)強化督促檢查。各級政府和有關部門對敬老優待服務工作進行定期檢查,對落實不到位的部門單位督促其及時整改,切實保障老年人權益。

通過對《審議意見》的整改落實,我市各地區、有關部門進一步提高了對人口老齡化問題的認識,及時整改落實了有關問題,全社會助老、愛老、敬老的社會氛圍更加濃厚。今后,市政府將進一步規范程序,創新機制,改進方式,增強實效,認真貫徹落實《包頭市老年人權益保障條例》,不斷促進我市老齡事業發展。


                                              包頭市人民政府

                                                   2018年2月23日


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