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淺論如何發揮人民代表作用的認識與思考

大乐透走势图2浙江风彩:發布時間:2014年01月29日閱讀次數:202

大乐透走势图助手 www.cktpi.icu   包頭市人大代表 付卓民
  
  60年前的1954年9月15日,第一屆全國人民代表大會第一次會議勝利召開?;嵋橥ü恕噸謝嗣窆埠凸芊ā?,從此建立起中華人民共和國的根本政治制度——人民代表大會制度。在中國乃至世界政治發展史上都具有劃時代的意義。現今,人民代表大會的主要任務是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記在全國人民代表大會成立60周年大會上的講話精神?;毓宋沂腥嗣翊澩蠡岢閃?0年來的顯著成就和寶貴經驗,在新的歷史起點如何更好地堅持完善人民代表大會制度,更好地發揮代表作用,組織和動員全市人民團結一心,開拓進取,加快推動我市各行各業建設。這是我寫本文初衷之所在。
  
  一、60年來,特別是改革開放30多年來,人民代表大會制度不斷鞏固和發展。全市各級人大及其常委會在黨的領導下,緊緊圍繞改革發展中心工作,認真履行憲法和法律賦予的職責,充分發揮人大代表的作用。
  
  1、始終堅持黨的領導,有效保障黨委決策部署的貫徹落實,使人民當家作主,依法治國有機統一,保證人大工作正確方向。堅持人大工作重要問題、重大事項向黨委請示報告制度,自覺接受黨的領導,充分發揮常委會黨組、常委會組成人員和人大代表中黨員的作用,把黨的領導貫穿于人大依法履職整個過程、落實到人大工作各個方面,通過充分發揮人大職能作用,促進黨委各項決策部署的全面貫徹和有效執行。
  
  2、始終堅持人民當家作主,扎實推進民主政治建設。堅持國家的一切權力屬于人民,全市人民通過普遍的民主選舉,組成全市各級人民代表大會。各級人民代表大會對人民負責、受人民監督,有力地保證了全市人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
  
  3、始終堅持圍繞大局,認真履行憲法和法律賦予的職責。緊緊圍繞全市經濟社會發展中心工作和熱點難點問題,依法開展工作監督和法律監督,有力促進了依法行政、公正司法。圍繞關系全市改革發展的全局性、長遠性、根本性問題,依法討論決定各項重大事項,為文明城市創建等工作中發揮了積極作用,為地方國家政權機關的高效運轉提供了組織保障。
  
  4、始終注重發揮代表主體作用,密切同人民群眾的聯系。全市歷屆各級人大代表依法執行代表職務,傾聽人民呼聲,反映人民意愿,代表人民行使國家權力,有效發揮參與決策、監督協助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。各級人大及其常委會尊重代表主體地位,創新形式、搭建平臺、拓展渠道,不斷建立健全代表工作機制,充分發揮代表在閉會期間的作用,積極探索建立了代表履職激勵約束機制,充分調動了代表依法履職的積極性。
  
  5、始終堅持加強自身建設,提升依法履職能力。全市各級人大及其常委會把自身建設擺在突出位置,加強思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設,建立健全人民代表大會和常委會議事規則及人大機關工作制度,高度重視理論學習和法律培訓,深入開展人民代表大會制度理論研究和法制宣傳,依法行使職權的制度化、規范化、科學化水平不斷提升。
  
  60年的實踐證明,人民代表大會制度是最能體現我們黨執政理念,保證人民當家作主最符合中國國情的民主政治制度。站在新的歷史起點上,面對新的歷史機遇和挑戰,我們要堅定信心,凝聚共識,以人民代表大會制度建立60周年為契機,堅持解放思想、開拓創新,毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度,努力開創全市人大工作新局面。
  
  二、深刻領會習近平總書記在“慶祝全國人民代表大會成立60周年”大會上發表的重要講話精神,總結人民代表大會制度建立60年來取得的重要成就和成功經驗,準確把握堅持和完善人民代表大會制度的正確方向。
  
  1、深化認識人民代表大會制度在我國民主政治建設中的必然性和科學性。總書記指出,在中國實行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造,是深刻總結近代以來中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論,是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果,是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。對此,我們一定要結合60年的實踐,全面建成小康社會的根本制度保證,堅持好、完善好、發展好,使人民代表大會制度在推進我市民主法治建設和經濟社會發展中發揮更大作用。
  
  2、深化認識堅持和完善人民代表大會制度的本質要求和寶貴經驗。總書記指出,在中國,發展社會主義民主政治,保證人民當家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。總書記就堅持和完善人民代表大會制度提出了“四個必須”的要求,即必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導,必須保證和發展人民當家作主,必須全面推進依法治國,必須堅持民主集中制。從中,我們要深化認識堅持和完善人民代表大會制度的基本原則和努力方向,始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推進人民代表大會制度健康發展,持續提升。
  
  3、深化認識新形勢下與時俱進完善人民代表大會制度的工作重點和根本任務。總書記強調,我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度,與時俱進完善人民代表大會制度,著重抓好五個重要環節的工作,即加強和改進立法工作,加強和改進法律實施工作,加強和改進監督工作,加強同人大代表和人民群眾的聯系,加強和改進人大工作。全市各級人大及其常委會、各級人大代表要切實貫徹落實好中央要求,推動立法、法律實施、監督、人大代表工作和人大自身建設不斷邁上新臺階,努力保持根本政治制度的生機和活力。
  
  4、深化認識堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路的重要論斷和根本方向。總書記在講話中提出了評價一個國家政治制度是否民主有效的“八個能否”標準和發展社會主義民主政治的“六個堅持、六個防止”的要求。
  
  三、始終堅持黨的領導,努力為做好新形勢下人大工作提供根本保證,堅持圍繞中心、突出重點,不斷開創人大工作新局面。堅持黨的領導是人大工作必須始終堅持的政治原則。全市各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,把加強黨對人大工作領導作為改進黨領導方式和執政方式的重要途徑,推動人大工作再上新臺階。
  
  1、加強地方立法工作,提高立法質量。市人大及其常委會要始終把提高立法質量作為加強和改進立法工作的重點,積極推進科學立法、民主立法,使制定的法規立得住、行得通、切實管用。要堅持把立法同改革發展穩定的重大決策緊密結合起來,充分發揮立法的引領和推動作用,突出抓好重點領域立法,力求在促進經濟發展方式轉變、完善市場監管體系、保障和改善民生、加強和創新社會治理等方面取得新進展。
  
  2、突出監督重點,增強監督實效。權力不受制約和監督,必然導致濫用和腐敗。全市各級人大及其常委會切實擔負起憲法法律賦予的監督職責,堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象,堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題,確保憲法和法律法規得到正確實施。要加強對全面深化改革、經濟轉型升級、改善民生等工作的監督。通過各方面強有力的監督,努力實現資金安全、工程安全、生產安全、干部安全,在全市營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。
  
  3、完善決定重大事項機制,推進重大事項決策的民主化、科學化。人大及其常委會要抓重點、議大事、謀全局,對黨委作出的事關本地區經濟社會發展和民主法治建設的重大決策部署,對事關全局的重點工作,對事關群眾利益的熱點難點問題,要全面深入調查研究,認真聽取和審議專項工作報告,適時作出決議決定,并對決議決定落實情況及時跟蹤監督。要健全人大討論、決定重大事項制度,建立人大同政府、法院、檢察院重大事項溝通協調機制,各級政府、法院、檢察院重大決策出臺前要向本級人大報告,切實推進民主決策、科學決策。
  
  4、堅持黨管干部原則,依法行使人事任免權。黨管干部是我們黨的重要組織原則,依法選舉和任免國家機關工作人員是人大及其常委會的一項重要職權。各級人大及其常委會要正確處理黨管干部原則和人大依法任免干部的關系,對黨委推薦的人選,人大常委會黨組要講政治、顧大局,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員,保證黨的組織路線得以貫徹執行。
  
  5、充分發揮人大代表作用,加強與人民群眾的聯系。人民代表大會是各方面代表組成的具有廣泛代表性的國家權力機關,是黨和國家聯系群眾的重要橋梁,也是人民群眾表達意愿、實現有序政治參與的重要渠道。地方各級國家機關要把加強同人大代表和人民群眾的聯系作為對人民負責、受人民監督的重要內容,深入基層、深入群眾,虛心聽取人大代表、人民群眾的意見和建議,自覺接受人民監督。要健全人大常委會組成人員聯系本級人大代表機制,暢通社情民意反映和表達渠道,支持和保證人大代表依法履職。全市各級人大代表都要密切聯系群眾,充分反映民意,廣泛集中民智,真心關心群眾疾苦,認真履行代表職責,忠實代表人民利益和意志。
  
  6、提升自身建設水平。各級人大及其常委會要把加強思想政治建設放在首位,打牢理論基礎,堅定理想信念,進一步增強貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律法規的自覺性和堅定性。要加強制度建設,以改革創新的精神研究解決人大工作中存在的問題,逐步健全適合地方國家權力機關特點的工作制度和運行機制,不斷完善系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。要加強作風建設,深入學習弘揚焦裕祿精神,不斷鞏固擴大教育實踐活動成果,自覺踐行群眾路線。各級人大代表要嚴格要求自己,帶頭遵紀守法,帶頭弘揚正氣,帶頭踐行社會主義核心價值觀,在人民群眾中樹立良好形象。
  
  四、落實和完善黨對人大工作領導的制度要求。各級黨委要認真貫徹落實中央關于堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的部署和要求,從堅持和完善國家根本政治制度、推進人民代表大會制度與時俱進、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度出發,謀劃推進和研究部署人大工作,把人大工作納入全局統一部署、統一謀劃、統一推進。
  
  1、定期聽取人大專題工作匯報,及時解決人大工作中的重大問題,為人大履行職能、開展工作提供強有力的支持與保障。要充分發揮人大常委會黨組的重要作用,善于通過人大黨組實施對人大工作的領導。要暢通人大和黨委、政府聯系渠道,堅持重大決策、重大部署、重點工作及時向人大和人大代表通報制度,及時聽取人大和人大代表提出的工作意見和建議。
  
  2、支持人大及常委會依法行使職權。支持市人大及其常委會依法行使地方立法權,建立健全科學立法、民主立法的制度機制,不斷提高地方立法質量。支持人大及其常委會依法行使監督權。支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權,推進重大事項決策的科學化、民主化、法制化,實現黨的主張和人民意志的統一。支持人大及其常委會依法行使選舉任免權,尊重和維護選舉表決結果,使黨委意圖與人大及其常委會依法選舉任免相統一。認真執行人大及其常委會作出的決議決定,主動向人大常委會報告工作,認真辦理落實人大常委會的審議意見,認真辦理代表議案、建議、批評和意見,自覺依法接受人大監督,主要負責同志都要按規定向人大及其常委會作工作報告,出席或列席人大會議。
  
  3、努力為人大工作創造良好條件。要重視加強人大常委會的組織建設。重視和支持人大專門委員會和常委會工作機構建設,加強人大機關干部教育、培養和使用,強化人大基層基礎工作。各級黨委宣傳部門要加強對人大宣傳工作的領導,改進宣傳方式,創新宣傳形式,加大宣傳力度,營造全社會重視、關心、支持人大工作的良好氛圍。
  
  過去的60年,我市人大工作取得了顯著成就,是歷屆市委高度重視和正確領導的結果,是幾代包頭市人民辛勤努力、艱苦奮斗的結果,它凝結著全市各級人大代表和從事人大工作同志的心血和汗水。堅持和完善人民代表大會制度的事業崇高而神圣,發展社會主義民主政治的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅持和完善人民代表大會制度,勇于擔當,敢為人先,努力開創全市人大工作新局面做出應有貢獻!

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